一、《工作方案》出臺的背景

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，深入學習習近平總書記關(guān)于脫貧攻堅的重要論述，把控輟保學作為教育脫貧的基本方略，切實保證每一位適齡兒童少年都能接受完整的義務教育。

二、《工作方案》出臺的意義

為推進教育扶貧政策精準實施，進一步加強和改進義務教育控輟保學工作，建立健全控輟保學工作長效機制，確保全面打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)，特制定本工作方案。

三、形勢和目標

貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》等法律，依法保障中小學生接受義務教育，提高義務教育實施水平，以控輟保學聯(lián)動機制為主要抓手，以深化義務教育課程改革為突破口，建立提高義務教育鞏固率長效機制，依法保障每一位適齡兒童接受完整、公平、有質(zhì)量的義務教育，

制定政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門履行職責，健全目標責任制，層層簽訂責任書，組織和督促適齡兒童少年入學，幫助他們解決接受義務教育的困難，采取措施防止適齡兒童少年失學輟學，確保實現(xiàn)控輟保學目標。教育行政部門要認真履行牽頭抓總責任，會同各相關(guān)部門制定完善各項制度措施，完善控輟保學工作數(shù)據(jù)比對核查機制，切實將控輟保學工作責任傳導到各義務教育學校，督促指導各校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實好義務教育入學、復學和保學基本制度。    

四、組織措施

（一）強化政府職責，確保領導到位

控輟保學工作是實施義務教育的中心工作，我區(qū)成立以分管區(qū)長為組長的控輟工作領導小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校也成立相應的領導小組，責任分解到人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、殘聯(lián)、司法、人社、市場監(jiān)督管理局、文化旅游、公安、婦聯(lián)、共青團、扶貧等部門和組織相關(guān)領導為成員的控輟保學領導小組。要認真履行法定職責，對轄區(qū)內(nèi)適齡入學兒童及時發(fā)放入學通知書，并督促法定監(jiān)護人按時保證適齡兒童入學，接受義務教育。司法部門要依法、依規(guī)對拒不按時入學的法定監(jiān)護人予以懲處，其他相關(guān)部門按照區(qū)政府要求，積極配合，相互協(xié)調(diào)，形成管理網(wǎng)絡和工作的合力，層層明確責任，齊抓共管。

（二）落實教育行政部門責任，組織實施“控輟保學”工作

1.做好建檔立卡工作。各學校要對貧困家庭學生、學習困難學生、喪失學習信心學生、殘疾兒童進行調(diào)查摸底并建檔立卡，發(fā)現(xiàn)有輟學苗頭的，要采取集體“會診”、分頭承包等有力措施做好“防輟”工作，及時消除“輟學”苗頭。

2.加強疑似輟學學生信息管理。各學校要充分運用中小學生學籍信息管理系統(tǒng)，嚴格轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入、休學、復學手續(xù)，對疑似輟學學生信息及時進行整理和匯總，認真核實學生去向，做到不漏一人。

（三）充分發(fā)揮學校的職能作用，落實控輟工作

1.認真做好勸返復學工作。學校要加大對輟學學生勸返工作力度，做好耐心細致的勸學工作，實現(xiàn)“零輟學”。

2.建立輟學學生動態(tài)監(jiān)管制度。各學校每周一向區(qū)教科局基礎教育股上報學生輟學、勸返復學情況。因瞞報、漏報或上報不及時造成輟學，追究相關(guān)責任人責任。

五、實施時間本《實施方案》從下發(fā)之日起執(zhí)行。

政策解讀機關(guān)：臨河區(qū)教育局

政策解讀關(guān)聯(lián)文件：臨河區(qū)人民政府政辦發(fā)〔2019〕16 號《臨河區(qū)進一步加強控輟保學工作實施方案》的通知

臨河區(qū)教育局

2019年11月7日

解讀原文：臨河區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《臨河區(qū)進一步加強控輟保學工作實施方案》的通知