狼山鎮(zhèn)、雙河鎮(zhèn)、八一鄉(xiāng)、白腦包鎮(zhèn)人民政府：

為鞏固大豆擴(kuò)種成果，減輕重茬影響，推進(jìn)大面積單產(chǎn)提升，按照《巴彥淖爾市農(nóng)牧局關(guān)于印發(fā)2025年巴彥淖爾市大豆種子包衣項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》（巴農(nóng)牧局發(fā)〔2025年〕217號(hào)）要求，制定了《2025年臨河區(qū)大豆種子包衣項(xiàng)目實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，確保取得實(shí)效。

臨河區(qū)農(nóng)牧和科技局

2025年6月5日  

2025年臨河區(qū)大豆種子包衣項(xiàng)目實(shí)施方案

為鞏固大豆擴(kuò)種成果，減輕重茬影響，推進(jìn)大面積單產(chǎn)提升，按照《巴彥淖爾市農(nóng)牧局關(guān)于印發(fā)2025年巴彥淖爾市大豆種子包衣項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》（巴農(nóng)牧局發(fā)〔2025年〕217號(hào)）要求，結(jié)合臨河區(qū)大豆生產(chǎn)實(shí)際，制定本方案。

一、實(shí)施內(nèi)容

聚焦大豆主產(chǎn)區(qū)和重茬相對(duì)較重地區(qū)，重點(diǎn)對(duì)種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和符合條件的村集體及農(nóng)戶實(shí)施大豆種子包衣進(jìn)行補(bǔ)助，做到“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，應(yīng)包盡包”。鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，依托社會(huì)化服務(wù)組織帶動(dòng)普通農(nóng)戶實(shí)施，保障大豆生產(chǎn)安全，促進(jìn)單產(chǎn)提升。

二、補(bǔ)貼對(duì)象、內(nèi)容及方式

(一)資金來(lái)源

2025年上級(jí)下達(dá)臨河區(qū)大豆種子包衣項(xiàng)目補(bǔ)貼資金2萬(wàn)元。

(二)補(bǔ)貼對(duì)象

1.補(bǔ)貼對(duì)象是自愿申報(bào)大豆種子包衣并在合法耕地上種植大豆的實(shí)際生產(chǎn)者(農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社和涉農(nóng)企業(yè))，能夠提供購(gòu)買包衣制劑正規(guī)發(fā)票或已包衣大豆種子的購(gòu)種發(fā)票。

2.農(nóng)民擁有承包權(quán)的耕地，經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生流轉(zhuǎn)的，應(yīng)簽訂合規(guī)合法的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)議，并在協(xié)議中明確補(bǔ)貼資金受益方;未簽訂協(xié)議的，應(yīng)補(bǔ)簽并在協(xié)議中明確補(bǔ)貼資金受益方。補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象以合規(guī)合法土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)議中明確的補(bǔ)貼資金受益方為準(zhǔn)。

(三)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

原則上每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)5元，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)大豆種子包衣申報(bào)面積和上級(jí)下達(dá)的大豆種子包衣項(xiàng)目補(bǔ)貼資金進(jìn)行測(cè)算。

(四)補(bǔ)貼方式

采取“一卡通”或“對(duì)公”方式發(fā)放補(bǔ)貼，及時(shí)將補(bǔ)貼資金發(fā)放到種植戶手中，讓實(shí)際種植生產(chǎn)者真正受益。

三、實(shí)施步驟

(一)申報(bào)、編冊(cè)。購(gòu)買包衣制劑或已包衣大豆種子并在臨河區(qū)合法耕地上種植大豆的實(shí)際生產(chǎn)者，向所在村委會(huì)（分場(chǎng)）自愿申報(bào)大豆種子包衣面積，申報(bào)包衣補(bǔ)貼的面積不能超出種植戶所享受的大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼面積，生產(chǎn)者不主動(dòng)申報(bào)的視為放棄補(bǔ)貼。申報(bào)主體需提供正規(guī)經(jīng)營(yíng)單位出具的包衣制劑正規(guī)發(fā)票，以及與發(fā)票對(duì)應(yīng)的每一種包衣制劑照片、有定位的拌種包衣現(xiàn)場(chǎng)和包衣大豆種子的圖片（或視頻）等佐證材料，若購(gòu)買的是已包衣大豆種子，需提供正規(guī)經(jīng)營(yíng)單位出具的可證明是已包衣種子的購(gòu)種發(fā)票和種子包裝袋照片，以及有定位包好衣的大豆種子照片。村委會(huì)（分場(chǎng)）負(fù)責(zé)核實(shí)并填報(bào)2025年臨河區(qū)大豆種子包衣補(bǔ)貼申報(bào)表，申報(bào)表必須有生產(chǎn)者及村社(分場(chǎng))相關(guān)負(fù)責(zé)人員簽字和村委會(huì)（分場(chǎng)）公章，申報(bào)表以村(分場(chǎng))為單位在本村（分場(chǎng)）三務(wù)公開欄進(jìn)行張貼公示，公示時(shí)間7天，公示無(wú)異議后將申報(bào)表上報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)場(chǎng))，公示期內(nèi)無(wú)異議的以后不再受理。

(二)審核、匯總。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)場(chǎng))審核、匯總本行政區(qū)域內(nèi)全部村組（分場(chǎng)）的大豆種子包衣補(bǔ)貼申報(bào)表、購(gòu)種發(fā)票等申報(bào)材料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）要對(duì)村（分場(chǎng)）申報(bào)面積、發(fā)票等基本情況進(jìn)行全面核查，將核實(shí)后的申報(bào)資料留存紙質(zhì)版檔案，匯總后經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人員簽字蓋章后上報(bào)區(qū)農(nóng)科局。該項(xiàng)工作應(yīng)于2025年6月30日前完成。

(三)復(fù)核、測(cè)算。區(qū)農(nóng)科局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)場(chǎng))審核且公示后的大豆種子包衣面積和發(fā)票等資料進(jìn)行復(fù)核，并組織抽查，結(jié)果抽查存檔。區(qū)財(cái)政局根據(jù)區(qū)農(nóng)科局提供的面積測(cè)算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行資金分配。

（四）清冊(cè)錄入。補(bǔ)貼主體如選擇“一卡通”方式領(lǐng)取補(bǔ)貼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）按照補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和面積錄入清冊(cè);補(bǔ)貼主體如選擇“對(duì)公”方式領(lǐng)取補(bǔ)貼，需要提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、開戶許可證、法人(委托人)身份證、土地流轉(zhuǎn)協(xié)議、收據(jù)。同時(shí)，以村(分場(chǎng))為單位在本村三務(wù)公開欄進(jìn)行資金公示，公示時(shí)間7天，公示無(wú)異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)場(chǎng))提交一卡通資金支付認(rèn)定單及對(duì)公資料，公示期內(nèi)無(wú)異議的以后不再受理。

（五）資金發(fā)放

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)場(chǎng))提交的資金支付認(rèn)定單及對(duì)公資料經(jīng)區(qū)農(nóng)科局、區(qū)財(cái)政局審核同意后，區(qū)財(cái)政局及時(shí)通過(guò)“一卡通”或“對(duì)公”賬戶將大豆種子包衣補(bǔ)貼資金發(fā)放到生產(chǎn)者手中。同時(shí)整理核對(duì)大豆種子包衣補(bǔ)貼匯總表，蓋章后報(bào)市農(nóng)牧局備案。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

建立健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，保障各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，切實(shí)做好大豆種子包衣補(bǔ)貼工作。區(qū)農(nóng)科局制定項(xiàng)目實(shí)施方案，分解下達(dá)任務(wù)指標(biāo)，組建技術(shù)指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)場(chǎng))一級(jí)報(bào)送的補(bǔ)貼資料進(jìn)行審核和匯總；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)場(chǎng))做好補(bǔ)貼政策宣傳工作。區(qū)財(cái)政局根據(jù)大豆種子包衣補(bǔ)貼政策，做好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)場(chǎng))補(bǔ)貼資金的分配測(cè)算、撥付等工作；負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金發(fā)放的綜合協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)籌安排補(bǔ)貼資金預(yù)算，按規(guī)定及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)場(chǎng))對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象資格進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保補(bǔ)貼對(duì)象符合政策要求，杜絕虛報(bào)、冒領(lǐng)等現(xiàn)象；負(fù)責(zé)對(duì)村（分場(chǎng)）上報(bào)的大豆種子包衣補(bǔ)貼花名冊(cè)和申報(bào)材料進(jìn)行全面審核、調(diào)查、核實(shí)、匯總、保存；督促村組（分場(chǎng)）及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼資金公示，并將公示資料及時(shí)上報(bào)區(qū)農(nóng)科局；做好政策宣傳和社會(huì)矛盾處理工作。村組（分場(chǎng)）負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)主體的申報(bào)資料進(jìn)行全面核實(shí)，把好各類表冊(cè)、數(shù)據(jù)的第一道關(guān)口,特別是面積、資金數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確無(wú)誤，必須執(zhí)行好兩次公示制度。

（二）加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)

為切實(shí)做好我區(qū)大豆種子包衣項(xiàng)目，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，組建技術(shù)指導(dǎo)組，根據(jù)當(dāng)?shù)卮蠖怪夭缜闆r、根部病蟲害發(fā)生情況和防控需要，指導(dǎo)種植主體有針對(duì)性選擇使用高效對(duì)癥的包衣藥劑，開展包衣服務(wù)。

（三）嚴(yán)格資金管理

禁止集體代領(lǐng)補(bǔ)貼資金；禁止用補(bǔ)貼資金抵扣相關(guān)費(fèi)用;禁止弄虛作假套取騙取補(bǔ)貼資金;不得擅自改變用途，擠占、截留、挪用補(bǔ)貼資金;不得違規(guī)向不符合條件的單位(或項(xiàng)目)撥付資金;不得擅自超出規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)分配或使用資金。在補(bǔ)貼資金兌付后，要對(duì)補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改，對(duì)在補(bǔ)貼資金申報(bào)、審核、分配、使用等環(huán)節(jié)中，涉及違法違紀(jì)行為的單位和個(gè)人，按照職責(zé)權(quán)限，及時(shí)移交有關(guān)部門，依紀(jì)依法依規(guī)處理。要嚴(yán)明紀(jì)律，對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占、截留挪用和套取補(bǔ)貼資金等違規(guī)行為及造假作假者，按照騙取、套取農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼相關(guān)法律規(guī)定予以處罰。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查

建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，密切跟蹤大豆種子包衣補(bǔ)貼工作進(jìn)展情況，嚴(yán)禁將不符合政策規(guī)定的補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼面積納入補(bǔ)貼范圍，落實(shí)定期檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合的補(bǔ)貼監(jiān)督機(jī)制，建立舉報(bào)制度，公布監(jiān)督電話，接受社會(huì)監(jiān)督，確保資金安全運(yùn)行，使補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放到補(bǔ)貼對(duì)象手中。區(qū)財(cái)政局監(jiān)督電話:0478-8761618,區(qū)農(nóng)科局監(jiān)督電話:0478-8921661。

（五）廣泛公開宣傳

各相關(guān)部門要通過(guò)各類媒體渠道，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、報(bào)紙、宣傳冊(cè)以及干部走村入戶宣傳等方式，引導(dǎo)科學(xué)規(guī)范開展大豆種子包衣，強(qiáng)化補(bǔ)貼政策解讀，引導(dǎo)基層干部特別是鄉(xiāng)村一級(jí)干部，準(zhǔn)確把握補(bǔ)貼的政策目標(biāo)和管理要求，確保將補(bǔ)貼政策內(nèi)容宣傳到村到戶，引導(dǎo)農(nóng)民提前、準(zhǔn)確掌握政策，增強(qiáng)政策透明度，讓每戶農(nóng)民了解補(bǔ)貼政策的意義、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和兌付方式等政策要點(diǎn)。積極做好輿論引導(dǎo)工作，減少矛盾，及時(shí)做好農(nóng)民的咨詢和答疑，有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植積極性，做到心中有底，使補(bǔ)貼政策落到實(shí)處，贏得群眾認(rèn)可。

附件：1.臨河區(qū)大豆種子包衣補(bǔ)貼任務(wù)分配表

2.臨河區(qū)大豆種子包衣工作專家指導(dǎo)組分工表

3.臨河區(qū)大豆種子包衣技術(shù)指導(dǎo)意見

4.申報(bào)材料清單

附件1

臨河區(qū)大豆種子包衣任務(wù)分配表

附件2

臨河區(qū)大豆種子包衣工作專家

指導(dǎo)組分工表

附件3  

臨河區(qū)大豆種子包衣技術(shù)指導(dǎo)意見

大豆種子包衣防病技術(shù)是一種成本較低的精準(zhǔn)施藥技術(shù)。它使農(nóng)藥附著在大豆種子上，可有效抑制和防治種子內(nèi)部及外部病菌，保護(hù)種子及幼苗免受土壤中害蟲及病菌的侵害。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)卮蠖共∠x種類“對(duì)癥選藥”，科學(xué)規(guī)范開展種子藥劑包衣并配套綜合防控措施，為全年大豆生產(chǎn)安全打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、種衣劑的選擇

大豆種傳、土傳病蟲種類較多，單一藥劑包衣或復(fù)配藥劑品種選擇不當(dāng)，難以達(dá)到預(yù)期效果。要嚴(yán)格按照種子包衣劑登記使用范圍，并結(jié)合本地病蟲害發(fā)生實(shí)際情況選擇。預(yù)防地下害蟲、大豆蚜蟲等苗期害蟲可選用含有噻蟲嗪等成分的種子包衣劑，預(yù)防大豆根腐病、胞囊線蟲病等根部病害可選用含有精甲·咯菌腈、吡唑醚菌酯、甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽等成分的種子包衣劑。注意進(jìn)行種子包衣拌種過(guò)程中，時(shí)間不宜太長(zhǎng)，避免種子損傷。

二、種子包衣技術(shù)

要嚴(yán)格按使用說(shuō)明書規(guī)范操作。拌種時(shí)應(yīng)根據(jù)播種量選擇拌種機(jī)(使用前應(yīng)清洗)、干凈容器或塑料袋進(jìn)行拌種包衣，拌種要充分。若使用兩種以上包衣藥劑混配，應(yīng)確保混配安全和包衣效果。

(一)直接包衣。如包衣藥劑使用劑量可保證種子著藥均勻，可將包衣藥劑直接加入大豆種子中進(jìn)行包衣。

(二)兌水包衣。如果包衣藥劑較黏稠或使用劑量不能保證種子著藥均勻，應(yīng)按說(shuō)明書的藥液用量，加適量清水稀釋均勻，再進(jìn)行包衣作業(yè)。

(三)藥劑包衣+根瘤菌劑。如需使用大豆根瘤菌劑接種，應(yīng)先進(jìn)行藥劑包衣(要求包衣藥劑含有成膜劑)且陰干后(一般2-3天)，再使用根瘤劑。

三、播種時(shí)機(jī)

種子藥劑包衣后，需徹底陰干方可播種;宜在播種前1周完成包衣，包衣后的種子需用透氣性良好的包裝物裝好后放置陰涼處陰干，妥善保管待播。接種根瘤菌劑種子，避免曝曬，最好在當(dāng)天完成播種。

四、綜合防治措施

(一)抗(耐)病品種。可選用發(fā)病輕的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)抗逆性強(qiáng)的品種與非豆科作物進(jìn)行3年以上科學(xué)輪作。

(二)采納科學(xué)的栽培耕作方式。一般來(lái)說(shuō)，壟作栽培的大豆比平作栽培的大豆發(fā)病輕，大壟栽培的大豆比小壟栽培的大豆發(fā)病輕。

(三)選擇相宜播種深度。播種深度直接影響幼苗出土速度，播種過(guò)深加之地溫低，幼苗生長(zhǎng)慢組織柔嫩地下根部延長(zhǎng)根易被病菌侵染。

(四)科學(xué)施肥。通過(guò)科學(xué)的測(cè)土配方技術(shù)進(jìn)行平衡施肥，合理補(bǔ)充氮、磷鉀肥以及微量元素肥料可顯著提高大豆對(duì)根腐病害的反抗力量。

(五)強(qiáng)化田間管理。如遇濕澇情況，及時(shí)排除田間積水，加強(qiáng)田間鏟蹚，有效減輕病害發(fā)生。

五、安全注意事項(xiàng)

一是選擇在大豆上登記的正規(guī)藥劑，不要超量施用，避免藥害。

二是嚴(yán)禁徒手接觸藥劑或藥劑處理種子。在搬運(yùn)藥劑處理種子和播種時(shí)，嚴(yán)禁吸煙和飲食。盛過(guò)藥劑處理種子的器物必須清洗干凈后再做它用，嚴(yán)禁再盛食物。清洗器物的水嚴(yán)禁倒在河流、水塘、井池里。

三是大豆種子包衣后用透氣性好的袋子裝好后放置陰涼處陰干，不要將種子暴曬在陽(yáng)光下。裝過(guò)經(jīng)藥劑處理種子的包裝袋用后要及時(shí)處理，嚴(yán)防誤裝糧食和其他食物、飼料。

四是存放、使用處理種子的場(chǎng)所要遠(yuǎn)離糧食和食品，嚴(yán)禁兒童進(jìn)入玩耍，防止畜、禽誤食。

五是如發(fā)現(xiàn)接觸藥劑處理種子的人員出現(xiàn)面色蒼白、嘔吐等中毒癥狀，即刻護(hù)送病人離開現(xiàn)場(chǎng)，用肥皂或清水清洗被種衣劑污染的部位，并請(qǐng)醫(yī)生緊急救治。

附件4

申報(bào)材料清單

1.2025年臨河區(qū)大豆種子包衣補(bǔ)貼申報(bào)表（包括：申報(bào)補(bǔ)貼的大豆種植戶基本信息；2025年大豆種植面積及用種量；使用的每一種包衣制劑名稱、有效成分及含量等、購(gòu)買數(shù)量、購(gòu)買價(jià)格等）。

2.若購(gòu)買的是包衣制劑，應(yīng)提供每一種包衣制劑的正規(guī)發(fā)票作為佐證。

3.與發(fā)票對(duì)應(yīng)的每一種包衣制劑照片、有定位的拌種包衣現(xiàn)場(chǎng)和包衣大豆種子的圖片（或視頻）等佐證材料。

4.若購(gòu)買的是已包衣大豆種子，應(yīng)提供可證明是已包衣種子的購(gòu)種發(fā)票和種子包裝袋照片，以及有定位包好衣的大豆種子照片。

5.申報(bào)主體留存少量種子、包衣劑樣本備查。

6.其他需要提供材料。

初審：張?jiān)聵s 復(fù)審：高海燕 終審：苗三明